2026年3月，春回塞上。朔城區“十五五”規劃藍圖正加速轉化為施工圖：紫金街地下管網正同步入地，神西彩椒大棚新苗吐綠，政務服務中心營業執照實現“半天辦結”。“十五五”開局之年，朔城區錨定“市域宜居宜業核心區、塞上生態文化旅游示范區、晉西北服務保障供給區和內陸改革開放新高地”建設目標，全力實現綜合實力、產業轉型、城鄉融合、生態文明、民生福祉、改革開放“六個新”跨越。

城市更新：從“應急搶修”到“系統重塑”

面向“十五五”末增強中心城區綜合承載力的目標，2026年的改造實踐著力探索系統集成的新路徑。

年初以來，改造模式發生根本性轉變。紫金街、濱河西街、怡西路南段三條道路同步施工，地上翻新與地下管網一體推進，雨污分流、再生水利用、供熱供水捆綁建設。現場施工提出的“一次施工，十年不動”的目標，顯示出城市治理思維從碎片化應急搶修向系統集成過渡的意圖。

老城改造向縱深推進。城墻保護性修復與城中村改造統籌實施。朔城區文旅局負責人介紹，此舉旨在“既改善居住條件，又為老城騰挪發展空間”。“兩館”西、張家河南等住宅項目已有序推進。

精細化管理滲透城市更新全鏈條：一是環衛投入持續加碼，垃圾分類設施提標改造、智慧環衛系統建設、老舊設備更新三線并進；二是街道綠化提質、市政設施維護、市容秩序整治統籌實施；三是古城廣場等便民市場優化布局，物業服務監管同步強化，帶動住宅小區物業管理水平整體提升。通過地上與地下、硬件與管理、建設與運維一體謀劃，力求規避“馬路拉鏈”反復開挖、重建設輕養護等常見問題，實現城市外觀有改善與內在功能提升的同步。

紫金街等道路的改造實踐，顯示出城市更新的多重路徑：從碎片化治理轉向系統集成，從單點突破轉向整體推進，從應急搶修轉向系統重塑。

產業轉型：從“單極支撐”到“雙輪驅動”

到“十五五”末，朔城區力爭新能源和清潔能源裝機突破130萬千瓦、占比達到80%，規上服務業營業收入突破50億元。

制造端同步煥新。山水水泥、繁榮煤機等企業正搶抓加力擴圍實施設備更新政策機遇，開展設備更新和技術改造，力求實現產能提升與能耗下降的雙重目標。煤礦智能化建設提速，推動下窯、石碣峪兩座煤礦達產達效，峪溝煤礦推進復工復產，能源保供與綠色開采兼顧。傳統裝備制造向高端化、智能化、綠色化轉型仍在探索階段。

新能源建設蹄疾步穩。國能110MW風電、中核100MW光伏、大唐科新100MW風電加快建設，大力推進獲批的11個分布式可再生能源項目。

文旅率先“熱”起來。正月里朔州老城“薪火朔城·非遺鬧春”民俗社火吸引客流，“兩節”期間老城營收為平時的3到4倍，崇福寺門票收入22萬余元。“昭君文化節”“馬邑文化旅游季”品牌持續擦亮，將“塞上首邑”的歷史底蘊轉化為“尚善朔城”的現實魅力。

現代物流產業園、果蔬市場、市九小附近和諧市場加速落地，恢河城南特色商圈加快培育生活性服務業新業態。

一場非遺鬧春的余熱，印證出產業發展的多重邏輯：不回避存量，不等待增量，在流量中育留量，在存量中做增量，傳統產業煥新與新興業態培育雙輪驅動。

現代農業：從“穩產保供”到“特優精專”

到“十五五”末農產品加工銷售收入目標100億元。2026年，這一目標的實現基礎正在夯實。

穩產與增效兩手抓、兩促進。神西千畝彩椒產業園，300萬株自育壯苗正在移栽。“嫁接苗不怕死棵，新保溫被能延長一個月采收期，一天就能多掙100多元。”正在大棚里定植的神西村村民李大姐說。春耕備耕物資已到位：4100多噸種子、4.5萬多噸化肥、1600多噸地膜，其中加厚地膜達600噸。6支惠民服務組下鄉入戶，把加厚地膜推廣、膜側播種技術送到田間地頭。

糧食根基更加穩固。2025年度5萬畝高標準農田建設正在收尾，2026年度5.5萬畝建設任務啟動；玉米單產提升10萬畝，加厚高強度地膜推廣面積達12萬畝，糧食播種面積穩定在85.7萬畝。一組數據，勾勒出“藏糧于地”的年度任務。

設施農業擴面提質。新建鋼結構大棚500畝，改造老舊大棚250畝，帶動彩椒、水稻、冬小麥、中藥材等特色種植擴面增效。南榆林鄉180萬只肉雞、窯子頭鄉3萬頭生豬、張蔡莊鄉萬頭生豬養殖項目正在推進。鹽堿地綜合改良與利用朔州試驗站建設穩步開展。與此同時，防止返貧致貧機制常態化運行，著力促進脫貧人口持續穩定增收。

神西彩椒產業園的升級實踐，顯示出農業發展的多重路徑：穩產保供與特色種植并行，傳統技術與現代設施互補，產業增效與防返貧統籌。

改革創新：從“激發動力”到“效能革命”

“十五五”期間，朔城區將不斷深化重點領域改革，持續擴大高水平對外開放，推動改革開放與創新驅動邁出新步伐。

改革聚焦營商環境。朔城區政務服務中心，張女士近日領取營業執照，耗時半天。“以前辦個證，部門來回跑，腿都跑細了；現在一個窗口、半天搞定，連午飯都趕得上回家吃。”張女士說。這份便利，源自“高效辦成一件事”改革：多部門事項整合為“一件事”“一枚印章管審批”，政務服務從“群眾跑腿”轉向“數據跑路”。

改革向深水區推進。涉企執法推行“綜合查一次”，避免多頭執法；鞏固招生入學改革成果，“區管校聘”改革落地見效；人才信息庫實行動態更新，編制急需緊缺人才目錄，釋放智創城人才科技集聚效應。區域合作持續拓展，與周邊市縣在能源供給、農產品供應、特色旅游等領域深化聯動發展。

一項政務改革，折射出營商環境的深層重塑：從管理思維到用戶思維，從部門審批到整體服務，從“群眾跑腿”到“數據跑路”。

民生改善：從“普惠兜底”到“精準滴灌”

“十五五”末，朔城區設定目標：城鎮常住居民人均可支配收入6萬元，農村常住居民人均可支配收入3萬元。

區人民醫院三甲標準達標建設進行中，區中醫院即將搬遷運營。學院街小學、區四中城東校區建設加快，區二幼改擴建工程同步實施。穩崗擴容提質、城鄉居民增收計劃穩步推進，長期護理保險制度啟動。

永定河流域恢河南邢家河村段綜合治理、東榆林國控斷面水生態修復有序推進。“三北”工程重點地區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程加緊實施，力爭優良天數保持在300天以上，國省考斷面達到或優于Ⅳ類水體比例保持100%。

一所醫院的搬遷，體現出民生改善的多重邏輯：不搞“撒胡椒面”，聚焦急難愁盼；不算眼前賬，算社會賬、長遠賬；從普惠兜底轉向精準滴灌。

開局之年的“干”字訣

從“十五五”規劃的目標藍圖，到2026年的具體實踐，朔城區特征鮮明：不等不靠，先干起來。規劃還在完善，項目已經開工；文件還在印發，措施已經落地。

“開局之年，等不起、慢不得。先干起來，在干中完善。”一位基層干部的話語擲地有聲。

“干”的姿態，在工地、在現場、在窗口、在田間。朔城區將“六個新”跨越轉化為具體舉措、落地項目、惠民實事，把規劃藍圖轉化為施工圖、實景畫。

站在“十五五”新征程起點，朔城區以堅定步伐，在轉型發展道路上闊步前行。從城市更新到產業升級，從改革創新到民生改善，朔城區用實際行動書寫資源型城市核心區轉型發展的嶄新篇章。（賈曉霞?趙海燕）