“多虧了朔州市行政審批局為我們量身定制的‘超前清單’，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工一路順暢，至少節(jié)省了3個(gè)月的前期準(zhǔn)備時(shí)間。”華能山陰2×100萬(wàn)千瓦“上大壓小”煤電項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人感慨道。該項(xiàng)目是山西省重點(diǎn)能源工程，審批涉及立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、水保、能評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，以往光梳理流程、準(zhǔn)備材料就需耗費(fèi)大量時(shí)間。朔州市通過“一項(xiàng)目一清單”精準(zhǔn)導(dǎo)航，并聯(lián)推進(jìn)多項(xiàng)審批，讓項(xiàng)目得以快速落地。這是朔州市持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目審批提速增效的生動(dòng)寫照。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升審批效能，朔州市聚焦項(xiàng)目審批全周期、全鏈條、全要素保障，在優(yōu)化審前服務(wù)、精簡(jiǎn)審批流程、做實(shí)信用審批三端同步發(fā)力。朔州市項(xiàng)目審批周期平均壓縮69.2%，為重大項(xiàng)目快速落地按下了“快進(jìn)鍵”，有力保障了朔州市重大項(xiàng)目快速落地、順利建設(shè)。

朔州市變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，將傳統(tǒng)的“審批一次性告知單”升級(jí)為“超前清單”。清單清晰標(biāo)注從立項(xiàng)到驗(yàn)收的全流程節(jié)點(diǎn)，注明哪些環(huán)節(jié)可以并聯(lián)辦理，哪些可通過“高效辦成一件事”渠道快速辦理，哪些適用聯(lián)合驗(yàn)收模式，并附上承辦部門、地址和電話。更關(guān)鍵的是，審批部門內(nèi)部同步生成《并聯(lián)審批項(xiàng)目接件通知單》，將項(xiàng)目信息提前推送至各相關(guān)科室，確保“兵馬未動(dòng)、服務(wù)先行”。已為華能山陰“上大壓小”煤電項(xiàng)目、中煤平朔煤基烯烴項(xiàng)目、三一硅能平魯綠動(dòng)新能源等41個(gè)重大項(xiàng)目量身定制“一項(xiàng)目一清單”，顯著提升了審批透明度與服務(wù)效率，企業(yè)溝通成本大幅降低。

以新版行政許可事項(xiàng)清單發(fā)布為契機(jī)，朔州市對(duì)審批流程全面重塑，實(shí)現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、增便利”。減層級(jí)：43.1%的審批事項(xiàng)降低審批層級(jí)，超50%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)窗口“即來即辦”。并聯(lián)審：將施工許可、消防設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、施工安全監(jiān)督備案4個(gè)事項(xiàng)合并為“一表申請(qǐng)”，材料減少53.8%，環(huán)節(jié)壓縮72.7%，時(shí)限縮短71.4%。聯(lián)合驗(yàn)：將建設(shè)用地和規(guī)劃條件核實(shí)、建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收或備案、人民防空工程竣工專項(xiàng)驗(yàn)收備案、建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收、民用建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案、雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案等7類驗(yàn)收事項(xiàng)由串聯(lián)改為并聯(lián)，辦理時(shí)間從6個(gè)月壓減至13個(gè)工作日，效率提升92.8%。打捆批：同類型或跨類型項(xiàng)目統(tǒng)一編制環(huán)評(píng)文件、聯(lián)合評(píng)審。近3年通過81次打捆審批，為191個(gè)項(xiàng)目辦結(jié)手續(xù)。跨市認(rèn)：針對(duì)涉神頭泉域水資源評(píng)價(jià)項(xiàng)目，與大同、忻州建立協(xié)同機(jī)制，一套材料、聯(lián)合評(píng)審、結(jié)果互認(rèn)。項(xiàng)目單位只需在朔州提交一套材料，全程無(wú)需兩地往返，從受理到取得兩地全部批文僅用15個(gè)工作日，審批時(shí)限壓縮82.5%。有效解決了跨區(qū)域?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)不一、流程重復(fù)、周期過長(zhǎng)等問題。

朔州市充分發(fā)揮信用支撐作用，讓守信企業(yè)享受“容缺受理”便利。公開發(fā)布67項(xiàng)可容缺受理事項(xiàng)清單，非主要材料缺失時(shí)，申請(qǐng)人承諾后可先行辦理，缺件在聯(lián)合驗(yàn)收前補(bǔ)交即可，避免項(xiàng)目因材料問題延遲開工，目前已為6個(gè)重大項(xiàng)目容缺辦理。同時(shí)，完善信用修復(fù)機(jī)制，由中國(guó)人民銀行朔州市分行牽頭，全程指導(dǎo)企業(yè)完成金融信用修復(fù)，依法重塑信用，解決重整企業(yè)融資和政策申報(bào)障礙。朔州市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與“信用中國(guó)”、中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)等平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)信用狀況實(shí)時(shí)核驗(yàn)，為容缺受理、承諾審批提供精準(zhǔn)依據(jù)。此外，依托朔州政務(wù)OA系統(tǒng)建立涵蓋32個(gè)領(lǐng)域的行政審批政策法規(guī)庫(kù)，同步納入誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)規(guī)定，確保信用審批依規(guī)有序推進(jìn)。

從“超前清單”精準(zhǔn)導(dǎo)航，到并聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)、打捆批、跨市認(rèn)，再到信用承諾制讓項(xiàng)目“不等件”，朔州市以審批“減法”換發(fā)展“乘法”，用實(shí)實(shí)在在的改革成效，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。（武躍林）