東風拂面，桑干河畔春潮涌。

2026年是“十五五”開局之年，在朔州市兩會上，一份沉甸甸的政府工作報告，不僅復盤了朔州市“十四五”時期的堅實足跡，也描繪了未來五年的宏偉藍圖。

面對能源革命和轉型發展的時代大考，朔州給出這樣的回答：堅定扛牢重大使命任務，一手抓穩住經濟基本盤，一手抓培育和發展新質生產力，加快構建新型能源體系和現代化產業體系，確保“十五五”第一步邁得準、邁得穩、邁出新氣象。

向“新”而動推動能源綠色轉型

位于朔州市平魯區的中煤平朔集團東露天礦智能調度中心內，技術人員輕點鼠標，便可遠程控制百米之外的采掘作業。這一幕，是朔州這座傳統煤電重鎮向“新”而行的生動注腳。

作為典型的資源型城市，煤電產業是朔州經濟的“壓艙石”。圍繞建設重要能源供應基地和現代煤化工示范基地的戰略定位，朔州市在能源綠色轉型的道路上穩步前行。

讓傳統能源更智能、更清潔，是推動能源轉型的重要一環。2026年，朔州在確保全年煤炭產量穩定在2億噸左右的同時，將大力推進煤炭智能綠色安全開采，計劃完成6座煤礦的智能化改造。與此同時，作為轉型的標志性項目，總投資近300億元的中煤平朔煤基烯烴新材料及下游深加工一體化項目即將進入全面開工建設階段。這一項目的落地，不僅為朔州構建從“一塊煤”到“一匹布”的現代煤化工完整產業鏈奠定了堅實基礎，也將有效助推煤炭產業逐步實現由低端向高端、由燃料向材料的“兩個攀升”。

在夯實煤炭“壓艙石”的同時，朔州緊抓新能源發展機遇，著力構建新型電力系統。2026年，朔州市將加快建設華能朔州煤電與新能源一體化綜合能源基地山陰2×100萬千瓦煤電項目，同時推進綠電擴容，推動中煤平朔60萬千瓦離網制氫、朔州經開區綠電園區等24個新能源項目開工，確保平魯高家堰四期10萬千瓦風電等13個項目建成并網。隨著這些項目的陸續落地，全市新能源裝機將新增110萬千瓦，總量預計達到1197萬千瓦。力爭全年完成發電量730億千瓦時、外送電560億千瓦時，為保障國家能源安全貢獻朔州力量。

向“強”而進鍛造多元產業脊梁

“十五五”期間，朔州將加快構建適度多元發展、多極支撐的產業體系。

制造業升級是主攻方向。圍繞這一目標，2026年朔州將聚焦裝備制造、新材料、陶瓷、醫藥等產業，實施轉型項目攻堅行動。全年共鋪開制造業項目91個，總投資達1194億元，重點推動10GW垂直一體化光伏全產業鏈、新能源重卡、氫燃料電池發動機、煤矸石資源化利用等一批引領性項目建設。

在陶瓷產業領域，朔州將加大培育力度，運營好懷仁陶瓷科技藝術創新中心，積極創建“1+N”區域公共陶瓷品牌，進一步提升產業集聚度和品牌影響力。

同時，朔州還將推動產業鏈專業鎮提質擴規，今年力爭新增省級重點產業鏈企業5戶以上，使省級產業鏈企業總數突破40戶，產業鏈營業收入邁上百億元臺階。

“特”“優”農業是朔州優勢所在。今年，朔州將抓好中央糧改飼、懷仁國家現代農業產業園、晉利糖果產業升級、平魯玉米精深加工、應縣冷涼蔬菜特色產業集群、山陰縣乳制品數字化智能生產等項目，推動“特”“優”農業提質增效。

數字賦能是朔州培育新增長點的關鍵舉措。聚焦智能制造、能源化工、文化旅游、普惠金融等領域，朔州將實施“人工智能+”行動和“數據要素×”行動，培育典型應用場景和行業數字化轉型標桿，為產業多元化注入新動能。

朔州擁有應縣木塔、廣武長城等厚重歷史文化遺存，推動旅游由觀光型向體驗型轉變條件得天獨厚，文旅融合正成為朔州市產業多元化的新增長點。今年春節假期，朔州市重點監測景區接待游客22.48萬人次，同比增長40.54%；營業額940.99萬元，同比增長24.78%。2026年，朔州將進一步加快文旅融合步伐，推進右衛特色小鎮、廣武漢墓群和廣武長城保護利用設施等項目，建設應縣木塔景區數字化沉浸式體驗空間。

逐“綠”而行筑牢塞上生態屏障

在右玉精神激勵下，朔州加快展開生態優先、綠色發展的實踐。

抓好污染防治是生態建設的重要工作。2026年，朔州將強化工業源、移動源、城市面源污染治理，打好夏季臭氧、秋冬季大氣污染綜合治理以及重污染天氣應對攻堅行動，確保環境空氣質量持續穩定達標。在水污染治理方面，將建成山陰第二污水處理廠，推動朔州市城發集團和平魯區2個生活污水處理廠設備更新，推進右玉縣工業園區污水集中處置項目，實施入河排污口規范化建設和40個畜禽糞污資源化利用項目。同時開展重點行業土壤污染狀況調查，嚴格重點建設用地準入管理，保障土壤環境安全。

生態修復治理同步推進。朔州持續推進“三北”工程重點地區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程建設，開展采煤沉陷區、山體裸露區、露天開采區“三區”綜合治理和水土流失治理。實施神頭泉域保護修復、朔城區東榆林國控斷面水生態修復濕地、大梁水庫飲用水水源地生態修復等工程。同步實施水源置換壓采工程，加強地下水超采治理。

在此基礎上，綠色低碳轉型步伐也在加快。朔州全面推動產業、能源、交通運輸等領域結構優化，加大新能源重卡在煤炭、火電等行業的推廣力度，完善充電樁等配套設施，提高新能源和清潔能源消費比重，確保萬元GDP能耗指標穩定下降。

以“改”破題激發內生發展動力

改革開放是推動高質量發展的關鍵一招。2026年，朔州將以更深層次改革激發活力，以更高水平開放拓展空間。

持續深化重點領域改革。在開發區改革創新上，朔州全面推行“小管委會+大公司”模式。同時，積極探索煤電聯動、增量配電、綠電直供、虛擬電廠、微電網等新型儲用電模式，深化綠電園區、源網荷儲一體化試點創新。

拿出更多實招優化營商環境。今年，朔州將持續深化“高效辦成一件事”改革，深入糾治審批服務“難慢繁”問題，提升企業群眾辦事便利度。深化“兩不一欠”專項整治，嚴格規范涉企行政檢查。進一步規范和提升12345熱線服務質效，不折不扣完成營商環境政治監督反饋問題整改任務。

進一步加快對外開放步伐。朔州主動融入京津冀協同發展，加強與長三角、粵港澳大灣區合作。加大外貿主體培育力度，推動日用陶瓷、“特”“優”農產品出口，穩步擴大外貿規模。辦好朔州工業固廢綜合利用大會、朔州陶瓷產品進出口交易會、懷仁羔羊肉交易大會。

持續釋放消費市場活力。2026年，朔州將落實擴大內需戰略，深入實施提振消費專項行動，優化“兩新”政策實施，發放汽車、冰雪消費券。實施現代物流產業園、果蔬市場、和諧市場等項目，提升城市消費能級。完善城鄉商業流通體系，促進農村消費。培育多元消費場景，推動應縣木塔、崇福寺、殺虎口等景區“文旅+消費”融合發展。大力推行“陶瓷+電商”模式，打造線上專屬展銷區。（袁兆輝）